对标先进 转变思想 更新观念·我县党政考察团赴广东考察学习系列报道之八

改革创新  前海先行

今年是我国改革开放40周年。改革开放是深圳的根、深圳的魂，是深圳与生俱来的基因。据前海蛇口自贸区相关负责人介绍，作为“特区中的特区”，前海承担着包括自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”建设、创新驱动发展“四大国家战略使命”等在内的15个国家战略定位。深圳市提出全市上下要把前海的事作为头等大事、不过夜的急事和关系深圳全局发展的要事来抓。

五年多来，前海艰苦奋斗，开拓创新，从一片泥泞的填海滩涂变成一派繁忙的开放热土，努力实现“一年一个样”的新变化，成为重要的经济增长极。数据显示，2012年以来，前海蛇口自贸区注册企业从5215家增长至2017年底的16.49万家，年均增长率高达99.5%。2017年，自贸区注册企业实现增加值2030.26亿元，同比增长43.4%；实现税收收入344.98亿元，同比增长28.2%，前海作为深圳市乃至珠三角区域的核心引擎作用持续体现。

 制度创新位列全国“第一方阵”

数据显示，前海的制度创新始终走在全国前列，覆盖投资便利化、贸易便利化、跨境金融、事中事后监管、法治建设和体制机制六大板块。截至2018年2月，前海蛇口自贸区已累计推出制度创新成果数达到319项，其中全国首创或领先达115项，全国复制推广8项，全省复制推广55项，全市复制推广31项。

以“外商投资负面清单管理模式”为例，早在2015年5月，前海外商投资“一口受理”平台上线，使得清单之外的外资企业在企业准入和开业登记上实现“一张表格、一套材料、一口受理、一次发证”，只在网上轻松操作，去一次窗口领证，外资便可落户前海，不需再三番五次跑到窗口办理，办理时间从过去的20个工作日简化至3个工作日。

目前，广东省第三批复制推广改革试点经验中，有60%是前海蛇口自贸区首创。商务部、交通运输部、工商总局等五部委发布的自贸区第三批共5项复制推广经验中，自贸区有1项是全国首创，另有3项处于领先或率先地位。

 打造深港合作最紧密“连接点”

       事实上，前海每年都在深入推进深港紧密合作，谋划落实“粤港澳深度合作示范区”新定位，有效拓展前海国家战略平台功能。除了惠港法治环境和创业空间的打造外，前海明确1/3空间面向港企出让，已累计面向港企出让土地15宗，面积接近前海出让土地的一半，更允许采用香港模式进行建设、管理、服务。

此外，前海还降低港企进入内地市场的准入门槛，包括推动港人港企数据认证服务平台上线，成为国内首个支持香港数字证书的电子政务应用。进一步扩大香港企业及专业人士执业范围，新增“屋宇测量”和“园林建筑”两个专业，完成香港企业及专业人士备案系统开发。截至2017年底，前海蛇口自贸区累计注册港企7102家，注册资本8705.42亿元，汇丰、恒生、东亚、嘉里、周大福、港铁等一批标志性港企纷纷进驻前海抢抓机遇。港企作为片区经济支柱的作用日益显现。