农村集体产权制度改革，是党中央推进全面深化改革的一项重点任务，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，意义重大、影响深远。

改革的目的是通过明晰农村集体产权归属，维护农村集体经济组织成员权利。通过发展股份合作等多种形式的合作与联合，积极盘活闲置的集体资产，加快土地的规范、有序流转，实现土地资源的有效利用，发展壮大集体经济，为实施乡村振兴战略打好坚实的基础。

把资源变资产，资金变股金，村民变股民，让群众得实惠，维护好农民的根本利益，是农村产权制度改革的出发点和落脚点。

随着农村产权制度改革的不断深入，必将加快推进农业产业转型升级，促进农村一二三产业深度融合，全力提升农业发展新水平。以增加农民收入，保障农产品有效供给为目标，进一步加大农业供给侧品种结构、区域结构、产业结构、经营结构的调整力度。支持引导龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体组建农业产业化联合体。促进休闲农业和乡村旅游融合发展，深度挖掘休闲度假、旅游观光、农耕体验、健康养生等农业多种功能，将推动我县农业发展提档升级。

我县自2016年开始试点实施农村集体资产股份制改革工作，5个村注册成立了股份经济合作社，成功探索了适合我县农村改革发展的样板和模式。在此基础上，2017年，我县承担了全省农村集体产权制度改革工作试点，2018年在全县范围内全面展开农村集体产权制度改革工作，力争年内全部完成改革任务。县委、县政府高度重视农村集体产权制度改革工作，充分发挥牵头抓总作用，将实施农村集体产权制度改革与脱贫攻坚、壮大集体经济、扫黑除恶斗争、农村和谐稳定等工作结合起来，全力推进各项工作任务落实落细。重点突出清产核资、成员资格界定、股权量化设置和成立经济合作组织四个关键工作环节，在改革过程中，坚持各个工作环节环环相扣，压茬进行，确保改革按照时间节点稳妥推进。

目前，全县清产核资工作已经完成，后续成员资格认定、股权量化设置和成立村集体经济组织的各项准备工作正在有序推进。下一步，我县将在规范农村产权交易、壮大村级集体经济、加强农村集体三资管理、完善利益分配、赋予农民集体资产股份权能等方面积极探索，推动工作再抓实、成效再提升。              （李明泽）

索镇西镇村

确保集体资产保值增值

助力广大村民增收致富

确保集体资产保值增值，助力广大村民增收致富是索镇西镇村开展农村集体产权制度改革的初衷和目标。自2018年6月以来，西镇村扎实推动集体资产清产核资、成员资格认定、股权量化等工作，已于近日注册成立了股份合作社，该村产权制度改革初步完成。

西镇村党总支书记徐银书介绍，西镇村现有人口1544人，党员167人。自改革开放以来，西镇村历届领导班子团结带领广大村民艰苦奋斗，开拓进取，村集体经济得到了长足发展，是我县城中村发展的典型代表。

今年6月，西镇村“两委”召开动员大会，启动西镇村农村集体产权制度改革，成立了由理财小组成员、村“两委”成员、村民代表组成的清产核资工作小组，对全村所有固定资产进行了清查登记、造册，并对结果进行了张榜公示，据统计，西镇村在县城建有营业场所17处，总建筑面积3.6万平方米，固定资产市值约3.84亿元。

徐银书介绍，西镇村村民一直享有集体收益分配权，自1999年起，西镇村每年为原住村民发放补助。因此，在成员资格认定和股权设置工作中，西镇村立足实际，将原有补助发放范围内的村民认定为股民，每人一股，实行动态管理，并经过村民代表会议讨论通过。

目前，西镇村集体经济年收入约400万元，完成农村集体产权制度改革后，年收入的30%将作为公积公益金进行留存，用于村集体经济发展和公益事业，70%作为分红分发给股民。“现在，村里每年为村民发放补助2000元，60周岁以上老人每年可领取3150元。”徐银书说，以后，西镇村将进一步盘活固定资产，提高村集体收入，村民的“分红”会越来越高。

徐银书说，农村产权制度改革为村里建立健全了集体资产登记、保管、使用、处置等制度，实行台账管理，进一步优化了资产组成结构。村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，有利于搞活村集体经济，促进村干部廉洁履职，净化农村基层政治生态，对于确保村集体资产保值增值，奠定西镇村发展基础，促进村民致富增收，具有重要意义。

索镇赵家村

盘活农村沉睡资产

激发经济发展活力

委托第三方评估机构对村集体固定资产进行评估，既确保结果公平公正，又让村民放心满意，这是索镇赵家村开展清产核资工作的一幕。赵家村本着“公平公正、依法依规及实事求是”原则，扎实推进农村产权制度改革，目前，该村正在制定《股份合作社章程》，赵家村发展即将拉开新篇章。

赵家村党支部书记、村主任李耀楠介绍，6月12日，赵家村召开农村集体产权制度改革动员大会，成立了15人组成的农村集体产权制度工作小组。

在清产核资工作中，赵家村根据往年留存的档案、账目对全村所有固定资产进行了清查登记，切实做到账账相符、账实相符。“赵家村是档案管理先进单位，我们依托较好的资料基础，对资产进行核查，确保不遗漏一笔集体资产家底。”李耀楠说。

此外，为了让村民放心满意，赵家村委托第三方评估机构对村委大院、顺达加油站及天齐装饰材料城部分房产进行了价值评估，并对结果进行公开公示，保障了村民知情权、参与权。经过清查核实、价值评估，赵家村集体资产总额为2487.8万元。

在股权设置和股权管理中，赵家村立足自身实际，设置了集体股和个人股，股民资格的确认以2018年7月20日核定的赵家村在册农业人口人员为准，个人股每人1股，占总股份的75%，集体股占总股份的25%，股份合作社股权总数为3313股，每股净资产约为7500元。

赵家村对股份合作社股民实行“两增、两减”动态管理，即以每年12月31日为基准日，确定出生、迁入、死亡、迁出人口，分别配给股权和减少股权，符合条件的新增人员每人一股。

李耀楠说，对于今后的发展，赵家村充满信心和期望。赵家村将配合县委、县政府，全力服务市县重点项目建设。“我们村在桓台大道南侧尚有70余亩闲置土地，我们将做好迁占工作，盘活沉睡资产，腾出发展空间，在桓台大道南侧、少海路东侧发展经营性商住项目，壮大村集体经济，促进村民增收。”

起凤镇华沟村

规范承包租赁合同

增加集体经济收入

清理整顿原有不规范的合同，清收长期拖欠的租赁费，是起凤镇华沟村农村集体产权制度改革清产核资工作中的一项重点任务。该村通过整顿租赁合同，规范了厂房租赁秩序，增加村集体收入130余万元，受到广大村民的一致认可。

华沟村党委副书记、主任曲庆河说，华沟村集体企业较多，由于历史原因，原有28家村集体企业分散到了50余位承包人手中，存在部分承包合同期限过长，承包费过低，长期拖欠承包费问题。

2018年4月，华沟村启动农村集体产权制度改革清产核资工作，成立清产核资工作组，依法理清规范各类承包租赁合同，明确集体资产的权属关系成了工作的重点。

华沟村对所有村集体厂房进行了实测实量，按厂房每年30元/平方米、场地每年6元/平方米的标准统一收取承包费。同时，工作组与承包人协商，梳理原有承包合同，自2018年6月1日起签订新的租赁合同，合同为期3年，对合同已到期的企业张榜公示，进行竞标，承租三年，进一步规范了村集体企业租赁秩序。截至目前，华沟村清收欠款49.7万元，收取新合同租赁费85余万元，为村集体增收130余万元。

在树立租赁合同的同时，华沟村积极淘汰经营不善、濒临破产的企业，通过统一招标的方式引入具有发展活力的新企业，增强村集体发展活力。

在清产核资工作中，华沟村还对全村所有河沟、道路、土地等资源型资产进行了逐一丈量，统一记录造册，完善了包括文字说明、平面图形、影视资料在内的全部材料，进行了多次张榜公示，并逐步装订齐备。经过清产核资，除去企业占用和政府收储部分用地外，华沟村耕地面积达4566亩，河道808亩，生产道路46亩，其中，已经流转土地850余亩，用于特色农产品种植。

曲庆河介绍，下一步，华沟村将紧抓马踏湖旅游综合开发的热潮，加快发展乡村旅游产业，利用土地流转发展新型观光农业，让集体增收，农民致富。

目前，华沟村清产核资工作已经全面完成，正在开展成员认定和股权量化工作，稳步推进农村集体产权制度改革。

起凤镇起南村

发展蔬菜种植业

农民年年领分红

作为我县5个先行试点村之一，起凤镇起南村在2016年便完成了农村集体产权制度改革，注册成立了起南农村经济股份合作社，大力发展智慧农业，带领全村群众致富。如今，起南村的村民人人都是股民，改革带来的红利让村民的“钱袋子”鼓了起来。

2016年底，起南村农村集体产权改革初步完成，全村1000余亩耕地流转到股份合作社手中，实行集体统一管理经营，改变传统种植模式，大力发展千亩蔬菜产业园，村民以土地承包经营权入股，通过拥有的股份获得相应收益。

2016年，起南村投资200余万元，建起了50亩蔬菜大棚建设实验区，建成了12个高标准蔬菜大棚，种植西葫芦和辣椒等蔬菜，经济收益良好，直接提高了村民收入。截至目前，起南村高标准蔬菜大棚已经增加至17个，千余立方米的蔬菜秸秆循环利用发酵池已经投入使用，建成田间课堂1处，网上监控平台1处。

2017年以来，起南农村经济股份合作社进入稳步经营阶段，逐步扩大蔬菜产业园的规模，引导更多的村民加入到特色蔬菜种植行业中。与此同时，对于流转到合作社但尚未开发的农田，采用合作社统一种植、统一管理的模式，进行粮食种植，由合作社聘请村民进行田间管理，统一支付村民工资。

经过2年多的发展，起南农村经济股份合作社已经实现村集体经济收入70余万元。起南村连续两年进行了股份制改革分红，按照制度规定，每位以土地入股的股民每亩累计获得1300斤麦子的分红，切实让老百姓得实惠。

村民以土地入股后，劳动力可以外出务工，年老者可安享晚年。改革不仅带动了村民经济收益的提高，村容村貌也焕然一新，在精神文明建设方面也起到了积极推动作用。

起南村全体村民切实感受到了产权制度改革让生活越来越美好，对村“两委”更加拥护和支持，村民邻里关系更加和谐。2018年，起南村被评为“省级美丽乡村”，下一步将继续打造千亩示范蔬菜标准园，带领全体村民致富增收。              

                        （李明泽）