设立工业转型升级专项资金，鼓励企业做大做强，引导企业加大有效投入，打造产业集聚发展平台，支持企业积极发展新业态，推动创新驱动发展，支持企业全面提升管理水平，支持企业提升融资能力，全力优化工业发展环境，强化工业发展督查考核和组织领导。日前，我县出台十条意见，全面贯彻落实“工业强市30条”，推动工业转型升级，加快建设工业强县，努力实现市委对桓台提出的“四个走在前列”目标。
    《意见》在推动工业转型升级方面有哪些扶持政策？如何引导企业加大有效投入做大做强？如何推动优势产业集约集聚发展？近日，记者到有关部门进行了深入采访。

设立工业转型升级专项资金，扶持企业做大做强

    工业是县域经济的重要支撑，是富民强县的根本保障。
    《意见》指出：为加大工业强县建设财政扶持力度，设立总额1亿元的工业转型升级专项资金。
    县财政局负责人表示，工业转型升级专项资金重点用于工业生产性投入、传统产业升级改造、新兴产业培育、科技进步、创新平台建设、质量品牌建设、节能减排、管理培训及中小企业帮扶等方面，通过有效的资金扶持，提升企业发展质量效益。
    《意见》指出：鼓励企业做大做强，集中各类要素扶持骨干企业发展。
    县经信局负责人表示，推动转型升级、建设工业强县，是县委、县政府主动适应新常态、积极引领新常态作出的重大决策，县经信局将集中各类要素扶持企业发展，2015年，争取5家以上企业进入“淄博工业企业50强”。力争5年左右，培植发展年主营业务收入超500亿元企业4家、超100亿元企业2家、超50亿元企业1家。实施“中型企业规模膨胀计划”，确定县级“创新型高成长企业30强”，对年度主要经济指标增幅高于全县规模以上工业平均水平10个百分点以上的，一次性给予10万元奖励，力争年内7家以上企业进入“淄博创新型高成长企业50强”。
    为鼓励企业上规升级，《意见》明确提出，对首次进入规模以上工业企业统计范围的企业，除市里给予的10万元奖励外，县里分别给予企业以及所在镇（街道）各5万元奖励；对年内规模以上工业企业数量减少的镇（街道），每减一家扣5万元。
    “面对经济发展新常态和复杂多变的市场竞争形势，工业企业应瞄准市场前沿和技术高端，推进自主创新，提升产品档次，运用先进的管理模式和经营理念，积极实施品牌战略，从单打独斗向抱团发展转变，进一步增强各行业的整体竞争力，推进行业联合壮大，实现共进共赢、协作发展。”全国工商联副主席、东岳集团董事长张建宏表示，东岳集团将围绕“新环保、新材料、新能源”三大领域，最大限度地整合人才和技术资源，大力实施创新驱动战略，推动氟硅产业向高端迈进。主动适应新常态，继续对标台塑经营模式和企业管理，全面推进两化深度融合，建设千亿级良性循环的氟硅材料园区，争创世界级品牌公司。

支持企业积极发展新业态，推动创新驱动发展

    互联网背景下，我县企业从转型升级的现实需要出发，围绕研发设计数字化、生产过程自动化、企业管理信息化、采购营销网络化和装备运行智能化，探索实施信息化和工业化深度融合，以期实现节约成本、提高效率、实现增值、增强市场竞争力的目标。
    《意见》指出：加快发展工业设计，推进“两化”深度融合。
    县经信局负责人表示，鼓励企业申报市级以上优秀工业设计项目、“1+1伙伴计划”项目。每年集中扶持5—10个优秀工业设计项目，每个一次性给予10万元补助。力争5年左右，建成国家级工业设计中心2家，省级工业设计中心3家。对新认定的国家级、省级、市级工业设计中心分别奖励50万元、20万元、10万元。
    县经信局负责人表示，两化融合是推动工业转型升级的重要支撑，是降低工业能耗、减少污染、实现可持续发展的有力措施。两化融合能促使信息技术渗透到工业企业的各个层面，从设计、生产、销售、管理到服务，有助于工业企业优化技术、产品创新、组织创新、管理创新、经营模式创新，特别是有助于传统产业再造在产业价值链中的新地位，从而加快转型升级步伐。该局将大力支持企业对接“互联网+”战略，积极探索与移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术融合发展，推广开展自动化车间和智能工厂建设。对获得市级以上“两化”融合专项资金扶持的项目，每个一次性奖励10万元。
    《意见》指出：大力发展电子商务，鼓励传统工业企业积极利用互联网，创新采购、营销模式，降低运营成本, 对获得省级电子商务示范企业和电子商务平台的企业，分别给予10万元和15万元的奖励。
    县财贸局负责人表示，该局将严格落实《意见》精神，鼓励新设立的经工商注册的电商企业入驻县电子商务孵化基地，传统工业及商业企业通过转型应用电子商务进行营销，销售额占比超过传统渠道的，也可以经相关部门认定进驻基地。入驻企业签订入驻协议五年以上的，享受基地首年房租补贴50%、次年补贴25%的优惠政策。
    《意见》指出：加快发展现代物流业，鼓励发展第三方、四方物流。
    县财贸局负责人表示，该局将强化调度督导，加快推进服务业重点项目建设，加大对重点物流企业的培育，支持创建物流公共信息和监管系统，物流标准化运用和物流自动化改造，引导支持三大物流企业创建5A 、4A、3A 级物流企业。
    《意见》指出：加快发展煤炭、钢材、化工三大物流基地，力争到2020年三大基地全部达到千亿级规模。
    我县相关部门将协调帮助和济钢材物流完成山东省现代物流业振兴发展规划重点项目。预计到2016年该项目建成后，可为企业提供仓储保管、干线运输、钢材加工、配送、信息、电子商务服务等，形成钢材交易区、钢材仓储区、钢材加工区、货运配载区和综合配套区，成为全国同行中硬件设施最好的物流仓储单位之一。
    加快鲁中煤炭储备物流项目建设，该项目总投资10.36亿元，重点建设4条铁路专用线、240万吨洗配煤中心、煤炭储运中心及配套设施、物流加工配送中心和综合商贸物流加工配送中心。竣工投产后，将形成年1000万吨煤炭吞吐储备能力，实现年销售收入200亿元、利税3.2亿元，提供1000人就业并带动相关企业用工5000人，有力保障淄博市及周边地区的能源安全和有效供应。
    推进中汇化工物流项目，该项目依托山东汇丰石化集团有限公司，规划建设年吞吐量1000万吨的现代化工物流基地，为周边地区及客户提供货物配送、运输、装卸、仓储及物流信息、电子商务等服务，着力打造鲁中地区“公铁联运”、“生产制造业与物流业联动发展”的样板工程。
    《意见》指出：鼓励企业创建研发平台，对新认定的国家级和省级研发机构——工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、工程实验室和工程研究中心，分别给予30万元和15万元的奖励。对新认定的国家高新技术企业给予20万元奖励，对重新认定和复审通过的高新技术企业给予10万元奖励。力争到2020年，新创建国家级研发机构2个、省级研发机构20个。鼓励企业承担国家和省级重大科技计划。对获得国家、省重大科技计划立项的项目，项目经相关部门验收后，分别给予20万元和10万元奖励。
    县科技局负责人表示，该局将积极贯彻落实加快建设工业强县意见精神，支持新兴产业链条发展，2015年争取打造符合全市战略性新兴产业发展方向的高新技术产业创新链1条，争取市创新发展重点项目2项以上，以项目带动促进企业的快速成长发展。
    同时，该局大力鼓励企业创建研发平台，以东岳申报含氟功能膜材料国家重点实验室和省工程技术研究中心提质升级为重点，引导和支持企业建立研发机构。实施创新型高成长企业扩张计划，抓好高新技术企业培育工作，力争每年有1-2家企业被认定为高新技术企业。以高新技术企业税收优惠政策和企业研发经费加计扣除等优惠政策为重点，指导和帮助企业充分享受国家优惠政策。提高骨干企业创新发展能力，逐步提升企业R&D经费投入强度。组织培育能带动引领全县传统产业提升和新兴产业培育的高层次科技项目，加快科技重大专项的实施，加快科技成果转化，实现我县高端产业关键技术和核心技术的重大突破与创新。 

引导企业加大有效投入
打造产业集聚发展平台

    工业兴则桓台兴，工业强则桓台强。当前，工业的发展将不再是“单打独斗式”的发展，延伸产业链条、培育产业集群成为必然选择。
    《意见》指出：用好市级专项资金，按照“大企业+产业基地”模式，聚集各方要素，全力推进以东岳集团为龙头带动的氟硅材料产业基地和以金诚石化、汇丰石化、海力化工为龙头带动的炼化一体化产业基地建设发展。
    县经信局负责人表示，该局将鼓励企业围绕产业链拉伸新上项目和技术改造，对设备总投资额100万元以上的工业项目，在享受市财政补助的基础上，再按照当年生产性设备进项税抵扣申报额的10%给予补助，补助资金用于购买土地、设备、技术等生产性投资。
    一是支持传统产业改造提升，突出工艺优化和装备升级，在化工、机械、冶金、造纸、纺织等传统产业领域，每年集中扶持20个重点技术改造项目。
    二是支持新兴产业加快发展，对牵头组建市高新技术产业链的企业，一次性给予30万元补助资金。对承担市高新技术产业链创新发展重点项目的，一次性给予5万元补助资金。集中谋划发展好石油炼化及精细化工、氟硅材料、聚酰胺三大产业链条，力争到2020年，三条产业链规模达到2000亿元左右。
    三是支持企业进行节能改造，每年在节能技术和装备、节能节水技术改造、循环经济和清洁生产三个领域分别重点支持10个项目，一次性给予10万元奖励。设立专项资金推进燃煤小锅炉整治，确保按期完成建成区内20吨以下、辖区内10吨以下直燃煤锅炉的淘汰、清洁能源替代工作。
    面对严峻的市场形势，山东金诚石化集团以全市推动转型升级、建设工业强市大会召开为契机，坚定信心，迎难而上，充分依托多年来科学发展资产质量好的优势，抢抓发展机遇，加快总投资15亿元的油品质量升级及配套项目建设，确保项目早日竣工投产，努力实现生产经营稳中向好。
    《意见》指出：保障重点工业项目用地需求。
    县国土局负责人表示，县国土部门将全力保障重点工业项目用地需求，对符合《山东省优先发展产业和农、林、牧、渔业产业产品初加工工业项目目录》，容积率和建筑系数高于常规标准40%、投资强度高于常规标准10%的集约型工业项目，在确定土地出让底价时按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低标准的70%执行，拟定的出让底价低于该项目土地取得费、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。
    《意见》指出：对县内机电企业出口按增长额进行补贴，力争2015年创建为省级机电产品出口基地。
    县商务局负责人表示，该局将依托我县机械产业优势，以龙头企业为依托，以产业关联和配套协作为纽带，推动机电生产企业横向联合、纵向整合，对县内机电企业出口按增长额进行补贴，每增长1美元补贴0.2元人民币，最高补贴50万元，力争创建为山东省机电产品出口基地。
    此外，《意见》还指出，突出园区特色，积极做好马桥工业园承接全市化工项目工作，鼓励县内企业或新建项目向园区集中。改革完善工业园区管理体制，推行“区辖镇”管理体制。研究制定“飞地经济”相关政策，激发各镇引进、新上工业项目的积极性。力争5年内，桓台县经济开发区、东岳氟硅材料产业园区在全省综合排名提升3个以上位次。                       （伊丕香 张通）