日前，2016中共桓台县委、桓台县人民政府《关于实施民生工程的意见》正式出台，今年我县投入28亿元保障改善民生，这是我县连续第9年将“一号文件”聚焦民生。今年“一号文件”更加突出一个“实”字，重点围绕扶贫奔康、创业就业、救助保障、教育惠民、公共文体、生态修复、交通提升、城乡环境治理等十大民生工程，承诺为群众办好35项民生实事， 进一步增进民生福祉。这充分体现了县委、县政府以人为本的执政理念，更是我县坚持城乡一体发展的生动实践。近日，本报记者就“一号文件”提出的十大民生工程到有关部门深入采访，并全面解读，今天刊发上篇。
扶贫奔康工程：年内实现全部脱贫
关键词：全面推进精准扶贫、精准脱贫，年内实现全县贫困人口全部脱贫目标
自今年1月份起，我县实施低保线、扶贫线“两线合一”，进一步提高救助标准，安排专项资金16万元，按照农村低保五保人均15元、城市低保人均100元的标准，为全县低保、五保人员加入意外伤害险。
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是加快推动桓台科学发展、跨越发展的关键一年，新时期扶贫开发工作具有极端重要性和紧迫性，今年全县共有11939人被确定为扶贫对象。
今年以来，我县继续对全县因灾致贫的困难户发放救济面粉、花生油等生活物资。记者从县民政局了解到，全县今年已救助城乡因灾致贫和社会其他困难群众9000余人，发放救济面粉123.75吨，花生油24.55吨，发放生活慰问金1万元。
关键词：开展残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动
1月份，县残联与中国人寿桓台支公司联合开展2016年度“和谐圆梦，共享阳光”残疾人意外伤害保障计划，为全县持证残疾人办理意外伤害保险。
据县残联相关负责人介绍，今年县残联将深入实施“整体赶平均、共同奔小康”行动计划，大力开展“共享阳光·携手建功十三五”主题活动，打好残疾人脱贫攻坚战，精准救助帮扶、精细统筹管理、精心组织服务，实现“十三五”开好头、起好步，进一步提升残疾人工作的社会满意度和残疾人对残联组织的认同度。?
为进一步加强我县残疾人康复服务和保障工作，帮助残疾人补偿功能，促进残疾人就业和参与社会生活，实现残疾人“人人享有康复服务”目标，结合市残联开展“开展辅助器具进万家”这一目标任务，2016年度计划为我县残疾人适配轮椅、拐杖等辅助器具350件。
全面加强无障碍环境建设，继续开展残疾人家庭无障碍改造救助工作，根据残疾人家庭实际状况，制定个性化改造方案，促进残疾人生活和出行方便，记者在县残联了解到，目前已确定全年完成6000元改造标准7户，1500元改造标准40户。
创业就业工程：实现城镇新增就业5000人
关键词：“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”，实现城镇新增就业5000人
今年2月中旬，由县人社局、县总工会、县妇联共同举办的以“搭建供需平台 促进转移就业”为主题的桓台县2016年“春风行动”大型招聘会在县人力资源市场举行，62家企业为劳动者提供了1730个工作岗位，近2000人进场求职，320名劳动者与用人单位初步达成用工意向。据了解，此次招聘会提供的岗位涵盖了我县各支柱产业和重点行业，其中营销类、机械制造、财经类、土建类、化工生物类等专业人才需求大，服务员、操作工等技术含量较低的行业存在用工缺口，技能型人才更吃香。
在招聘会现场，求职者朱廉明拿着证书询问招聘企业。朱廉明告诉记者，他曾经在一家粮机生产企业工作多年，今年他想找一份收入更高的工作，在谨慎斟酌后，朱廉明与新世纪钢构达成了初步求职意向。今年，技能人才格外吃香，只要有资格证书，月薪就能轻松过3000元。
位于高新区的淄博天安经贸有限公司是一家汽车4S店，招聘主管李象林告诉记者，春节过后，公司出现职工流失，多名外地技师选择回家乡就业。此次招聘会上，天安经贸招聘6名汽车维修技工，尽管开出了不低于3500元的工资，仍然没有招到合适的职工，现场还有多家公司开出高薪吸引求职者。
就业是民生之本，为进一步促进就业，满足企业和各类单位用人需求，我县大力开展职业技能培训和创业担保贷款扶持。去年全县共举办各类技能培训210余场，培训9032人；创业担保贷款扶持创业个人303人、劳动密集型企业27家，带动就业2905人。
在落实好就业政策的同时，我县今年还将继续实施企业家培训计划，安排500万元专项资金，组织企业家到国内外知名院校、培训机构，适时组织专家学者来桓开办讲座，组织企业财务总监到专业机构集中培训。
医疗健康工程：实现群众就医“一卡通”
关键词：推进县医院区域协同医疗心血管病远程会诊项目
在田庄镇西埠村卫生室，新安装调试好的心电图机已正式使用，据村卫生室负责人介绍，心电图仪的操作使用方便，设备本身也比较轻便，为了让这台心电图机更好地为村民服务，镇卫生院还专门配备了一辆推车，“对于行动不便的村民来说，我们可以直接把心电图机推到村民的家中为他们做检查，十分方便。” 记者从县卫生局了解到，今年我县将继续推进县医院区域协同医疗心血管病远程会诊项目，与北京阜外医院合作，投资700万元，在100个村（社区）设置远程医疗点，免费为各筛查点配备动态心电图机、动态血压检测仪，确保群众就近享受到高水平专家的医疗技术服务，以区域协同医疗心血管病远程会诊项目为突破口，抓好“智慧医疗”建设。
关键词：稳步推进县级公立医院综合改革和基层医疗卫生机构综合改革
近日，记者在县医院病房楼一楼内看到，投资900万元的县医院综合扩建项目已经开工，作为县级公立医院综合改革的重点单位，县医院今年将全力建设医院静脉配置中心、儿童保健中心、学术报告厅，建设集医疗、养生、学术于一体的省内最大国医堂。
在果里镇周家卫生院，每天下午都有不少患者在康复大厅中做康复训练，73岁的王大爷因中风导致半身不遂，在该院康复中心治疗已经三个月，据陪同康复的老伴介绍，王大爷已经可以独立行走了，家人都很高兴，现在每周都坚持带王大爷来做康复训练。据了解，今年我县将继续加大基层卫生机构投入，提升乡镇卫生院服务水平，年内实现卫生室、卫生院、县级医疗机构卫生信息互联互通，，在全县整体实现医疗卫生信息化和城乡医疗卫生一体化服务，试点发放居民健康卡，逐步实现各级医疗机构就医“一卡通”。
我先还将继续实施重大和基本公共卫生服务项目，安排资金2244.5万元，城乡居民人均基本公共卫生服务经费由2015年的每人每年40元提高到45元，在65周岁以上老年人健康体检中增加腹部B超检查。安排资金216万元，完成农村妇女“两癌”筛查2.4万人次。
教育惠民工程：“两扩两建”化解大班额问题
关键词：实施薄弱学校改造和“两扩两建”工程，逐步消除大班额
教育是最大的民生，是涉及千家万户、关乎群众根本利益的一件大事。县实验中学初三语文教师毕艳红告诉记者：“现在，我所教的两个班级学生达110人，大班额不利于教师及时了解学生情况。而通过教育改革，有利于优化教育资源，促进师生交流，实现学生全面发展。”
“两扩两建”工程和全面解决大班额问题成为全县百姓最关心的教育民生事项。记者从县教体局了解到，“两扩”指桓台一中和果里中学教学楼扩建工程，“两建”指城南学校和桓台一中附属学校的建设工程。全面完成城南学校初中部建设，确保2016年秋季使用；游泳馆、体育馆确保下半年投入使用。桓台一中附属学校一期工程完工，确保2016年实现秋季招生。
在搞好“两扩两建”化解大班额问题的同时，我县还将积极推进幼儿园建设工程，计划改扩建幼儿园9处。全县80%以上的镇中心幼儿园达到省级示范园标准，50%以上的幼儿园达市级示范园标准，力争15%的幼儿园创建为数字化幼儿园。充分发挥县实验幼儿园教育集团的辐射带动作用，加快发展公益性、普惠性幼儿园，满足人民群众对优质学前教育资源的需求。
对特殊教育学校学生按照每人每年6000元补助公用经费，对我县公办中等职业学校所有全日制正式学籍在校生免除学杂费，对职业学校一二年级、普通高中、学前教育段家庭困难学生按照规定的比例和标准发放助学金，对考上大学的贫困家庭学生一次性给予3000元入学补助，对城乡低保家庭新入学的大学生和在校大学生给予慈善救助。
社会管理工程：营造安全稳定的发展环境
关键词：保障群众“舌尖上的安全”
为保障全县人民群众的饮食安全，县食药监局将食品药品监管列为工作重中之重，在食品药品生产经营企业中创新推行“积分警示制”管理办法，全县目前已有6家大型商场超市建立了快检室，52家食品经营单位均配齐了快检设备，及时开展快检工作。对快检不合格的食品药品，进行抽样送检或采取无公害处理法进行销毁处理。坚持“惩防并举预防为先”的原则，全面推行食品药品风险分类管理，将3909家食品药品监管单位分为四个等级，突出重点企业、重点品种的重点监管，将事前预防、事中监控、事后处置有机结合起来。加大食品药品安全专项整治力度，开展含铝食品添加剂、肉类、学校和旅游景区周边食品安全、医疗器械专项整治、医疗机构制剂、中药饮片、网络销售等专项整治，开展打击食品药品无证生产经营专项整治行动，严厉打击违法违规行为，监督覆盖率100%。
今年以来，为切实履行日常检查和监督抽检“两责”要求，县食药监局投资近20万元配备食品多功能检测仪9台，用于快速检测农残、重金属、瘦肉精等41个项目，检测结果将由简单的定性分析提升为更加准确的定量分析，有力提升了基层执法能力。
关键词：用法治思维和法治方式推进平安桓台建设
深化全民普法教育，依法严厉打击各类犯罪，用法治思维和法治方式推进平安桓台建设，启动智慧桓台指挥中心建设，完成规划编制，整合治安、城管、环保、安监等资源，建立统一的网络信息平台，提升城乡信息化、数字化管理水平和快速反应能力，强化突发事件预警和应急处置演练。
同时，我县还将加强村级综合服务平台建设，实现基层业务下放，充分利用民生热线、便民服务中心等，拓宽民意表达渠道，健全和完善群众诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。 ? ? ? ? ? ? ? ?（张阳）