2016年3月17日 农历二月初九 星期四

【今日头条】

>我国首部慈善法表决通过 今年9月起施行
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    昨日，北京人民大会堂，闭幕会前代表争相合影留念。当天上午，十二届全国人大四次会议闭幕。
昨日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了关于政府工作报告、关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划、关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算、关于全国人大常委会工作报告、关于最高人民法院工作报告、关于最高人民检察院工作报告的7个决议，通过了慈善法，通过了关于确认全国人大常委会接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务的请求的决定。
★慈善法
公募基金会管理费占比压缩至10%
昨日，我国首部慈善法获得表决通过，将于今年9月1日起施行。
公募基金会开展慈善活动，其自身管理费的比例占到多少合理？是10%，还是15%？本次两会，此系慈善法审议的讨论焦点之一。表决稿明确规定：公募基金会开展慈善活动，其年度管理费用不得超过当年年度总支出的10%。
管理费占比从15%下调到10%
3月9日提交大会审议的草案规定：慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出，不得低于前三年收入平均数额的70%；年度管理成本不得超过当年总支出的15%。
对于上述管理费占比条款，3月10日上午，全国政协工商联界别21组有关慈善法草案的讨论会上，研祥集团董事局主席兼总裁陈志列、新华联集团董事局主席傅军、工商联副主席孙晓华等委员均认为，15%的管理费过高，应该下调。
可也有学者和行业内人士提出，应该删除对管理费占比15%的具体数额限定。全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名接受采访时就表示，在美国，一般慈善组织的平均成本约为24%，有的能达到40%、50%，慈善法是慈善领域的基本法，可以规定类似于“最低成本”的原则，具体的比例等可由行政法规规定。
在争论中，表决稿调整了公募基金会的管理费占比比例，明确提出“年度管理费用不得超过当年年度总支出的10%”。
对于从15%降至10%的变化，全国人大法律委员会曾解释称：将管理费占比的上限界定在10%，是在国务院基金管理条例有关内容的基础上规定的，并充分听取了一些基金会、社会团体的意见和建议，国务院民政部门根据基金会管理的实践作了认真研究和测算，这样规定比较符合实际情况。
法律委员会强调，管理费占比的上限界定在10%，与慈善组织应当积极开展慈善活动，充分、高效运用慈善财产并遵循管理费用最必要原则的精神是相衔接的。
“管理成本”改为“管理费用”
对比3月9日提交大会审议的草案，表决稿中管理费占比条款还有一处变化，从原来的“管理成本”改为“管理费用”。
3月9日提交大会审议的草案写明：年度管理成本不得超过当年总支出的15%。表决稿则写明：年度管理费用不得超过当年总支出的10%。
“管理成本”与“管理费用”有何区别？
现行法律中，对于基金会、社会团体等民间非营利组织的“管理成本”，未作出明确界定。而《民办非营利组织会计制度》则给“管理费用”下了定义。
依据《民办非营利组织会计制度》：管理费用，是指民间非营利组织为组织和管理其业务活动所发生的各项费用。包括民间非营利组织董事会（或类似机构）经费和行政管理人员的工资、奖金、住房公积金、住房补贴、社会保障费、离退休人员工资与补助，以及办公费等。
“诺而不捐”增例外情形
跟3月9日提交大会审议的草案对比，表决稿还有两处重要变化，“诺而不捐”、“骗捐”，“一放一收”。
对于“诺而不捐”，3月9日提交大会审议的草案规定：捐赠人违反捐赠协议逾期未交付捐赠财产，拒不交付的，慈善组织和其他接受捐赠的人可以向法院申请支付令或者提起诉讼。
表决稿在此基础上增加了例外情形：捐赠人公开承诺捐赠或者签订书面捐赠协议后经济状况显著恶化，严重影响其生产经营或者家庭生活的，经向公开承诺捐赠地或者书面捐赠协议签订地的民政部门报告，并向社会公开说明情况，可以不再履行捐赠义务。
此外，对于“骗捐”，表决稿规定：“开展募捐活动，应当尊重和维护募捐对象的合法权益，保障募捐对象的知情权，不得通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠。”
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【今日天气】

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【今日导读】

>市领导来我县调研市重大项目建设情况
>省民委（宗教局）领导来我县调研宗教工作
>开展 “学雷锋、送温暖”活动

>我县农村公路建设补助标准再提高
>《淄博市住房公积金管理办法》4月施行
>旱厕改造现场

>民政部公布203家山寨社团名单
>研究报告：广州、深圳、杭州位居“机遇之城２０１６”前三
>天津销毁20余吨不合格进口西班牙水果

【桓台新闻】

>市领导来我县调研市重大项目建设情况
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     3月16日，市委常委、副市长庄鸣来我县调研市重大项目建设情况。县领导贾刚、边江风、刘帅陪同。
    庄鸣一行先后到山东巨明机械有限公司农业全程机械化产品产业化升级项目、桓台县综合管廊工程项目、桓台县国家农业综合开发现代农业园区新建项目、桓台县生态水系修复提升工程项目、淄博太奇光伏发电项目现场进行了实地察看，每到一处，庄鸣都认真听取相关情况汇报，仔细询问项目建设、生产经营、市场开拓等情况，并提出具体指导意见。

>省民委（宗教局）领导来我县调研宗教工作
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    3月16日，省民委（宗教局）巡视员马银平一行来我县调研宗教工作。县领导边江风、尹鹏陪同。
    马银平一行到华严寺及大地慈养院进行了实地调研，听取了有关情况汇报，对我县认真贯彻落实党的宗教方针政策、宗教公益慈善事业健康发展的做法给予充分肯定。同时希望我县继续认真贯彻好党的宗教方针政策，坚持依法管理宗教事务，促进宗教关系和谐稳定，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要进一步发挥宗教优良传统，鼓励和规范宗教兴办公益慈善事业，弘扬社会正能量，形成和谐共建的合力，努力推动宗教工作再上新台阶。 

>开展 “学雷锋、送温暖”活动
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    日前，县人社局8名志愿者走进县夕阳红老年公寓开展 “学雷锋、送温暖”活动，为老人们献上了精彩的节目，让老人们切实感受到社会的关爱，倡树尊老、敬老、爱老的良好社会风尚。

【惠民生】

>我县农村公路建设补助标准再提高
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    近日，记者从有关部门获悉，2016年，我县农村公路建设补助标准由之前的不到10元/平方米提高到25元/平方米。据介绍，为全面做好我县农村公路建设工作，提高全县农村公路通达里程和服务能力，2016年，县财政计划投资3100万元，由县交通运输部门负责提升改造约35公里农村公路。
    据了解，公路是社会的重要基础设施，对推动经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会，方便群众生产生活发挥着极其重要的作用。目前，我县农村公路里程共计1261.2公里。其中，县道134.7公里，乡道200.4公里，村道926.1公里。我县自2003年实施“村村通”，2011年、2012年实施“全省村级公路网化示范县”活动以来，已经保证了335个行政村有1至2条主要街道，村与村、镇与镇之间的必要连接。近年来，随着我县新型城镇化建设格局的不断加快及交通运输服务业的不断提升，较早建设的部分农村公路因建设年限长、标准低，已进入超期服役阶段，且无法满足群众正常生产、生活需求，亟需进行改造提升。

>《淄博市住房公积金管理办法》4月施行
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    4月1日起，《淄博市住房公积金管理办法》将首次以地方立法的形式登上我市住房公积金制度发展舞台，标志着我市住房公积金管理工作逐步走上法治化轨道。
    记者了解到，在住房公积金使用方面，《办法》在国务院《住房公积金管理条例》规定的6种提取类型的基础上，扩大到14种类型，包括支付房租、物业费、住宅专项维修资金，支付重大疾病医疗自负费用，困难家庭支付子女高教学费、辞职失业等。此外，在贷款类型上创新推出了“职工家庭直系亲属合力贷款”、“住房公积金贷款置换住房商业贷款”等。《办法》在缴纳对象方面增加了有雇工的个体工商户，基本达到了城镇职工全覆盖。
    为让市民充分了解这一新政策，近日，淄博市住房公积金管理中心桓台管理部在宝发社区组织开展“送美德、送政策、送服务、进社区”学雷锋志愿服务活动，宣传住房公积金有关政策，并现场提供政策咨询服务，进一步扩大了住房公积金制度社会知晓率。
    在给社区居民“送政策、送服务”的同时，志愿者倡导大家“勤俭节约、保护环境”，宣传节水节电节能知识，倡议居民“文明交通、文明出行”，养成低碳环保的生活习惯。

>旱厕改造现场
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    为推进农村环境综合整治和生态文明乡村建设，营造干净卫生的生活环境，近日，唐山镇西马村组建旱厕改造队伍，为村民进行旱厕改造。据悉，唐山镇计划于今年11月前全镇整建制完成旱厕改造。图为旱厕改造现场。

【国内新闻】

>民政部公布203家山寨社团名单
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    据民政部官方网站消息，近日，该部民间组织管理局主管的中国社会组织网开通了“离岸社团”、“山寨社团”曝光台，目前已首批公布了包括中国公益总会、中国担保协会、中国产品质量协会等在内的203家“山寨社团”名单。
    据介绍，该曝光台设置了通知公告、政策法规、媒体报道、山寨名单等栏目，并提供了山寨社团名单检索通道。曝光名单还将持续更新。
民政部介绍，这些机构主要是内地居民利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家和地区进行注册，多数都冠以“中国”、“中华”、“全国”等国字头字样，与国内合法登记的全国性社团名称相近甚至相同。“山寨社团”的主要目的就是在境内敛财，敛财手段包括发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱，搞行业培训收费，有些甚至向企业敲诈勒索。

>研究报告：广州、深圳、杭州位居“机遇之城２０１６”前三
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    １６日，普华永道与中国发展研究基金会联合发布的《机遇之城２０１６》报告显示，广州、深圳与杭州跻身前三。报告称，城市的综合与均衡发展是我国新型城镇化建设中的关键所在。
《机遇之城》系列动态报告自２０１４年以来共发布３期，每年都对变量进行改进。《机遇之城２０１６》从“智力资本和创新”“技术成熟度”“区域重要城市”“健康、安全与治安”“交通和城市规划”等１０个维度对２４座国内城市进行观察。
在本次调研中，通过对公开权威数据的定量化梳理，广州取代前两年位居榜首的深圳，总积分排名第一，其次为深圳和杭州。

>天津销毁20余吨不合格进口西班牙水果
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    2016年03月15日，天津，上午，天津检验检疫工作人员对一批来自西班牙的不合格进口水果实施了监管销毁。据了解，这批进口西班牙水果为鲜柠檬和鲜橙，共计2000多箱，20余吨，货值约为1.4万欧元，是天津口岸首次进境的西班牙水果。

【科普知识】

>为什么要重视早餐?
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    因为人们在经过一夜睡眠之后，胃早已排空，前晚所吃食物的营养物质已被消耗，急需补充;另外，早餐的好坏与工作、学习的效果有密切的关系。适当的早餐不仅可使人体力充沛，很好的适应工作负荷，而且还可改善认知能力并优化脑功能。

                               --------本栏目内容由县科协提供
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《桓台手机报》第1807期
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