编者按 ?“营改增”是营业税改增值税的简称，今年3月18日，国务院常务会议审议通过全面推开“营改增”试点方案，吹响了备战“营改增”战役的号角。从5月1日起，我国全面推开“营改增”试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，其中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率，现行营业税纳税人将全部改征增值税。

李克强总理在政府工作报告中强调“营改增”要“确保所有企业税负只减不增”。据有关部门统计，从2012年开展“营改增”试点以来，截至去年年底，全国“营改增”累计实现减税6412亿元，而“营改增”全面推开后，预计2016年减税将超过5000亿元。作为已试点4年的“营业税改征增值税”改革的收官之作，本轮“营改增”自消息一出就备受关注，目前距离5月1日只剩不到一个月的时间，我县的“营改增”工作进展如何？“营改增”将为纳税人带来哪些福利？近日，本报记者前往县国税局进行了深入了解。

积极行动，第一时间为企业答疑

3月18日，县国税局工作人员第一时间到全县35家建筑业企业进行了调研，了解建筑企业对“营改增”的反响，为企业财务人员现场解答“营改增”政策、发票领用、纳税申报、税收优惠等热点、难点问题，如“建筑老项目、清包工程、甲供工程”今后如何征收增值税？“营改增”后税负增加是不是就得多缴税了？这些问题一直困扰着企业。据县国税局工作人员介绍，财税【2016】36号文明确了今年4月30日之前的建筑老项目和清包工程、甲供工程可以按照3%简易计税，减轻了企业的税收负担，全面“营改增”后，增值税抵扣链条完整，有利于建筑企业减税。“马上就要‘营改增’了，我们也不知道怎么申报、怎么缴税，以后要缴的税是高了还是低了，对我们企业有什么影响？心里着急得像长了草似的，多亏有国税局工作人员第一时间的细致讲解，这真是一场及时雨啊！” 山东天齐置业集团财务人员小李高兴地说。

3月24日，县国税局、地税局联合举办建筑行业“营改增”专题宣讲会，围绕“营改增”试点方案等政策文件，紧密结合建筑和房地产行业实际，就“营改增”政策给行业带来的一系列变化及大家关心的难点、热点问题进行了讲解。并根据已纳入“营改增”行业相关情况，结合掌握的最新信息，针对建筑和房地产改征增值税后的税收负担、发票管理、欠税问题、过渡期业务处理等问题进行了详细解答。

“一切都要为‘营改增’让路，要不折不扣地完成这一政治任务！” 3月28日，在县国税局“营改增”工作动员大会上，局长辛承利坚定地说道。据介绍，针对本次营改增“户数多、时间紧、任务重、要求高”的特点，县国税局倒排工期，按周制定“营改增”工作任务分解表，实行项目化管理，工作任务分解到每天。严格执行“日清周结”制度，对照“营改增”任务分解表对账销号，明确责任到人，提高工作效率。对工作不力，落实不到位，畏缩不前，致使工作出现重大失误的单位和个人，严肃追究责任。

加班加点，一切工作为“营改增”让路

为确保全面“营改增”于5月1日顺利落地，连日来，县国税局坚持“一切工作为营改增让路”的原则，紧锣密鼓、统筹规划、全局联动，以原营业税纳税人的信息核实与迁移工作为突破口，借助国地税深度融合机制，实行项目化管理，落实责任到人，强化政策培训，注重宣传引导，全力以赴备战营改增。

每周工作细化分解，计划详细周密，所有工作人员人手一份任务分解表，每项工作都有严格的工作时限，联络人和责任人一一在列。县国税局征管科科长李成在接受记者采访时说：“数据迁移确认是全面推开‘营改增’工作的基础，局里对此重视程度很高，要求全员参与。不仅是相关的行政部门，连基层与办税服务厅的工作人员也不例外。”为了不影响纳税人正常办税，县国税局集中抽调了26人，利用晚间和周末、休息日加班加点。

数据迁移是繁重而枯燥的前期准备工作，也是最容易出问题的一环，在“营改增”数据迁移审核中，县国税局周家分局办税服务厅工作人员巩泽亮发现，在基层纳税人中，很多信息录入不完全，有的仅登记了开业信息，税种信息、发票核定、定额信息都没有录入，存在大量系统冗余数据。为保证“营改增”迁移数据的准确性，县国税局专门成立“营改增”数据审核小组，针对系统垃圾数据、冗余数据专项审核，力保每条垃圾数据不进入国税系统。

仅仅用时两天，县国税局就完成全县2270户“营改增”纳税人信息确认迁移工作，效率和进度居全市首位。

强化培训，确保“营改增”平稳过渡

全面推行“营改增”，对国税局工作人员来说也是一项巨大的挑战。以县国税局城区分局为例，此次“营改增”开始后，城区分局将新接收1200余户纳税人，管理户增加了近三分之一，管理难度和工作量也随之增加，而且分局大部分工作人员之前并未接触过相关业务，需要从零学起。为了应对可能出现的突发状况，仅应急预案，县国税局就制订了11项。

为尽快普及“营改增”政策，县国税局抽调科室业务骨干成立“营改增”培训队伍，分行业、分岗位为各分局工作人员详细讲解“营改增”业务操作流程、税率变化影响、日常管理注意事项，开展“营改增”业务考试，以考促学，从县局领导到一线工作人员，保证全局上下都学清楚、弄明白、会操作，确保“营改增”平稳过渡不出问题。李成介绍说：“培训过程中，我们为工作人员发放了一张‘明白纸’，同时也为纳税人准备了一张‘明白纸’，把‘营改增’后需要做的准备工作提前列出来，避免纳税人或办税的工作人员因为不熟悉业务来回跑，尽最大的努力节省纳税人的时间。”在做好系统内部人员培训的同时，县国税局下一步还将分批次对纳税人开展“营改增”业务培训，向纳税人宣传“营改增”的意义、政策变化、办理业务需要注意的事项以及如何防范税收风险。

为保障全县“营改增”工作顺利推进，县国税局制定了三个“确保”的工作目标——确保4月30日前各项准备工作全面就绪，确保5月1日起试点纳税人能够顺利开具发票，确保6月1日起试点纳税人能够成功申报。

进项抵扣，“营改增”将为纳税人减负

“营改增”的最终目的是为纳税人减负，那减负究竟体现在什么地方？对此，记者采访了我县几家餐饮单位。

“从盖上国税局公章的那一刻，俺就由原来的地税单管户转变为国税‘营改增’纳税人了！”裕祥食府经理李玉祥的感受十分直观。据他介绍，他所经营的饭店原属地税单管，“营改增”后归属国税管理，原本缴纳营业税时，他每月不含税收入在30000元以上，按税率5%计算，需缴纳营业税1500余元；“营改增”后，虽然税率由5%提高到了6%，但由于饭店在经营过程中所购买的肉、鱼、花生油等食材可以取得进项发票，能够享受到增值税进项抵扣优惠，每月抵扣完利润在17000元左右，他只需要缴纳1000多元的增值税，实际缴纳的税款降低了近30%。

据了解，此次“营改增”完成后，全县将有700多户“营改增”纳税人由“地税单管”转变为“国地共管”，营业税也将彻底退出历史舞台。

（张阳 孙智超 摄影报道）

市国税局领导到我县督导“营改增”工作

办税大厅开通“营改增”绿色通道

“营改增”试点纳税人确认现场

开设“营改增”咨询窗口

我县纳税人在国税局换领税务登记证