编者按 拆迁“顽疾”怎么攻破？环境保护综合治理如何推进？工程项目怎样尽快开工？面对这些问题，为确保项目及时投产达效，今年，我县建立了重点项目推进机制，按照“一个指挥部、一名指挥长、一套班子、一抓到底”的要求，一体指挥、一体运作、一体推进。指挥长全面负责项目整体推进、综合调度等工作，实行“一线工作法”，靠在重大项目建设现场；副指挥长按照既定时间表、路线图，做好部门协调、任务落实等工作。可以说，“指挥部制”建立的责任指向，使具体项目落实到人，具体困难分解到位，更加有效地发挥了现有行政资源的作用，形成了部门融合的新能量。

一个样本

指挥部合力破解拆迁顽疾

4月底，一封来自济青高速铁路有限公司的贺信，进一步点燃了济青高铁桓台段建设指挥部全体成员的干事创业热情。贺信的大致内容是，我县以永争一流的工作精神，在济青高铁沿线20个县（市、区）中率先高效完成红线内现场清点和房屋、企业、大棚的拆迁工作，实现了省委、省政府下达的工作目标，为济青高铁建设做好了迁占工作。在7月19日召开的中共桓台县委十二届十次全体（扩大）会议上，县委书记贾刚对其工作给予充分肯定和高度评价。

这个功劳要共归于济青高铁桓台段建设指挥部全体成员。对此，指挥部办公室主任陈同增说：“有了领导挂帅这个后盾，这是对我们工作的支持，更是无形的督促。”陈同增所说的“领导挂帅”，指的是县委副书记、县长边江风担任该项目建设指挥长，县发改局、公安局、国土局、住建局、交通运输局、水务局、林业局、果里镇、索镇等20余个部门单位则为指挥部成员单位，办公地点在原周家镇政府，下设办公室、综合协调组、征地拆迁组。

“去年12月8日，桓台县被定为济青高铁全线第一个勘测定界县，上级要求要在今年3月之前，完成地上建筑物、构建物和地上附着物的清点工作。任务急、重、难，又恰逢冬季，遇上雪天，指挥部的成员们都是在室外咬牙撑着，刚开始时没有办公地点，大家在租来的车上当起临时办公地点，只为尽快为高铁施工做好迁占工作。”陈同增说，指挥部的成员原来彼此都不认识，为了这项光荣而艰巨的任务，大家从各个部门抽调到一起，是一种缘分，这个新的团队已经在最短时间内形成了一种默契。

完成了勘测定界，在处理沿线林木清点和移栽、坟墓迁移、房屋拆迁、企业拆迁等一大堆问题时，指挥部的工作人员无数次地走访企业、农户，多方征求意见和建议，和村民们细算经济账、住房账、当前账和长远账。

陈同增说，为了动员村民、企业、林农等积极拆迁，完成省政府制定的4月底之前全部完成征地拆迁任务，县领导多次到高铁指挥部召开专门会议研究推进工作，到施工一线现场办公解决问题，各种讨论会、协调会的次数，他已经算不清了。因为指挥部每名成员都有挂包的企业，对企业占地拆迁实行一包到底，那段时间，大家早上6时左右就会到现场巡查拆迁进度，白天要不定时接待对拆迁问题不清楚的群众，向他们耐心解答，晚上和济青高速铁路有限公司等部门讨论随时出现的拆迁问题，讨论安置方案，工作到22时已成日常。

因为有了大家的共同努力，这个拆迁“大块头”的推进，快马加鞭地在上级要求的规定日期完成了。村民、林农等对《安置方案》表示满意，企业临时周转用房、补贴资金等问题得到了有效解决，企业主们也由疑惑变为理解，由抵触变为支持。

有人说，拆迁难，难于上青天。陈同增认为：“拆迁工作虽然困难重重，但只要党委、政府坚持群众利益至上，拆迁工作就会由难转易。”

强化调度督查和要素保障

机制改革激发干事热情

最近一段时间，“新鲜”亮相的马踏湖湿地体验馆以其强大的视觉冲击力在微信朋友圈引得点赞无数。马踏湖湿地体验馆建筑面积3797平方米、室外广场面积约20000平方米，作为马踏湖旅游度假区的重点项目之一，其高效建设速度的背后是马踏湖旅游度假区项目指挥部成员单位的共同心血。该指挥部办公室主任张荣金向记者展示了一份红头文件，文件内容是《关于近期重点工作的督办通知》，主要涉及土地收储工作、征地迁占工作、建立综合执法机构、推进工程建设、加快规划编制、提升公共服务、修建客运中心站、交通道路提升改造、道路河流及桥梁命名等10项近期主要重要工作，每项完成时限从7月底到12月底不等，实行挂图式作战，销号式推进。

“在项目指挥部，指挥长徐宁副县长每周召开项目调度会，及时听取项目建设进展情况，安排部署周工作计划和工作重点，专题研究解决项目建设过程中的各类问题；副指挥长曹同伦局长天天靠在项目一线，连同住建局、起凤镇等核心成员单位及财政、国土、规划等部门，大家拧成一股绳，全力以赴保证项目建设进度。”张荣金说。

县领导坐镇一线指挥，在项目现场对指挥部工作进行监督推动是我县转变干部作风、推进重点项目建设的重要举措。我县据此建立了一周一调度、一督查，一月一通报、一排名的考核评价机制，实行清单销号式管理，通过“双向”交办限时办结。

为强化调度督查和要素保障，县委督查室、县政府督查室对指挥长项目推进中存在的问题列出清单，明确整改时限，建立台账，实行销号管理。要求各责任单位要强化大局观念、协同意识，严格落实部门职责，服从统一指挥调度。并继续强化“要素资源跟着项目走”的重大项目建设和保障机制，搞好要素资源配置和优惠政策落实，充分调动各方工作积极性，为重大项目建设创造良好的外部环境。对照各镇、县直有关部门确定的项目分阶段任务目标，严格考核问责，逐项检查、逐项督办，以抓落地、抓开工、抓建成达效为重点，通过抓督查考核促工作落实。对进展缓慢、推进不力、久而不决影响项目建设的问题深入剖析，厘清责任。对因部门或工作人员原因影响项目建设的，严肃追究相关人员责任。

记者手记?

一线担当中合力攻坚

为推进重点项目建设，我县积极创新工作机制，通过“一个指挥部、一名指挥长、一套班子、一抓到底”强化了共同责任，这个机制是把所有涉及的人拉下来“游泳”，形成了上下左右的工作合力，提高了行政执行力，把干部资源的“存量”，变成了破解难题的“能量”、经济社会发展的“增量”，取得了实际成效。

“三个和尚没水喝”的根源，是缺少“方丈”的分派和协调以及缺乏有效的制度安排来调动和尚们挑水的积极性。实践证明，体制机制是决定政府执行力高低的关键。改进干部作风，推动工作落实，根本上要从体制机制创新着手。

攻坚破难，是当前、也是今后的一件大事，许多体制机制可能还要有一个不断完善的过程，“指挥部制”显然具有它的借鉴意义。 ? ? ? （田欣）

部分指挥长项目：

马踏湖生态旅游度假区总投资20亿元，计划规划建设11大主题旅游功能区，集生态修复、历史文化、科普教育、湿地体验、养生农耕于一体，努力建成国内一流的人文湿地度假区。 图为马踏湖生态旅游度假区一苇渡江桥工程，主体已完工。 ?

为加快改善县域生态环境，我县深入实施总投资28亿元的生态水系修复提升工程，全力打造“三横五纵两湖六湿地”。目前，各大工程正如火如荼向前推进。其中，孝妇河下游段治理工程已全部完工；乌河中上游段治理工程完成投资2600余万元；新区防洪河道下游段综合治理工程已经全面开工，预计12月底完工；乌河河道走廊人工湿地工程预计11月底完工；引黄北干渠、东猪龙河清淤工程已通过公开招标确定了监理及施工队伍。图为邢家人工湿地二期。

绿动力提升工程涉及13个专项163个项目，总投资6.46亿元，实施后年可削减燃煤消耗6.5万吨、烟尘排放2855吨、二氧化硫12011吨、氮氧化物4126吨。图为桓台县永汇化工有限公司高效煤粉锅炉改造工程。