“基础在学，关键在做”是“两学一做”学习教育的要求。县编办坚持以学促做、知行合一，突出做在实处、走在前列，立足本职岗位，把“两学一做”落实到深化行政审批制度改革上，围绕加快推进政府职能转变这一核心，制定政府权责清单，优化行政审批流程，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，以干部辛苦指数和改革成效换取经济发展指数和群众满意指数。

吃透上情：做到“上接天线”

吃透上情是搞好工作的前提。县编办结合“两学一做”学习教育，深入学习十八届三中、四中、五中全会精神、习近平总书记重要系列讲话精神，深刻领会中央、省、市推进行政审批制度改革的要求，对2013年以来上级取消和下放的行政审批事项逐条对照学习，搞清楚“取消和下放哪些审批事项”，弄明白“为什么要取消和下放这些审批事项”，悟透彻“如何管好用好这些权力事项”，精准领会上级精神，把握上级意图，确保接收接准上级信号，并按上级政策抓好工作落实。上半年，我县承接上级下放行政审批事项8项，取消2项，冻结15项，转为其他行政权力8项，转为政府内部审批1项，转为公共服务事项1项，合并整合36项。我县行政审批事项数由147项调整为91项（含子项共195项）。

晒出“清单”：约束“行政之手”

简政放权要取得更大实效，必须更大力度推进政务公开。县编办编制完成并全面公示“三个清单”（行政审批事项目录、权力清单、责任清单），对“三张清单”实行动态管理，建立了动态管理档案，及时将最新的“三张清单”在桓台政务网、桓台机构编制网进行公示，部门（单位）将各自信息在本部门（单位）网站、公告栏进行公示，并及时更新，行政审批工作实现档案化、动态化、公开化“三化”管理。三张清单的公布使政府减权放权的同时，做到了以刚性的制度来管权限权，做到了“法无授权不可为，法定职责必须为”，划定了政府与市场、企业、社会的权责边界，解决了政府能做什么、怎么做的问题。

优化流程：提升服务效率

“改革后企业申请开办的时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少”是检验行政审批改革工作的基本标准。县编办发挥审改牵头作用，破藩篱，见实效，减环节、减时限、减资料，最大限度方便办事群众。按照依法依规、公开透明、便民高效的原则，督促32个部门单位制定编制了行政审批事项业务手册和服务指南，规范审批权限和自由裁量权，方便了群众办事。清理规范行政审批中介服务及收费项目，实行清单管理制度，我县行政审批中介服务及收费项目，由原来的16各部门63项压减到14个部门26项。按照市委、市政府打造“三最”城市的要求，协调县行政服务中心实施审批时限再压缩、审批效能再提速，通过实行流程再造，减少审批环节，简化办事流程，提高即时办结率等措施，进一步压缩办理时限，审批效率明显提高，目前我县行政审批事项的实际办理时限比法定时限缩短80％以上。稳步推进企业登记“三证合一、一照一码”工作，1至2个工作日为新设企业发放加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，比原审批模式的法定41个工作日压缩95%，为创业者提供了更加开放包容的创业环境，推动了工商注册制度便利化改革。 （岳可华 张海静）